Министерство строительства и ЖКХ (Минстрой) подготовило отрицательное заключение на применение социальных норм в электроснабжении и предлагает отменить их обязательное введение с июля 2016 года. «Мы проанализировали практику применения соцнормы в пилотных регионах и считаем целесообразным отменить обязательный переход на нее с 1 июля 2016 года. Минстрой предлагает передать это решение на уровень самих регионов — в зависимости от существующей практики применения соцнормы, возможностей бюджета и других обстоятельств», — пояснил замминистра Андрей Чибис.
Пилотные проекты по использованию соцнорм в электроснабжении были запущены в шести регионах осенью 2013 года: в Забайкальском и Красноярском краях, Владимирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях. Введение таких норм предполагает, что для определенного объема устанавливаются низкие расценки, а за перерасход — повышенные. Цены на электричество в пределах соцнормы должны быть ниже установленных ФСТ (Федеральной службой по тарифам) на 3–10%, а сверх соцнормы — выше не более чем на 40%.
Сначала обязательное введение соцнорм на электричество предполагалось не позднее 1 июля 2014 года, однако по результатам рассмотрения работы в пилотных регионах срок передвинулся на два года, до 1 июля 2016 года.
Экспертное сообщество изначально предупреждало о рисках и бесперспективности установления соцнорм, рассказывает член экспертного совета при правительстве РФ и рабочей группы по развитию ЖКХ Открытого правительства России Михаил Никольский. «Введение соцнормы — это механизм скрытого повышения тарифов на все то, что не входит в понятие социальной нормы», — говорит эксперт, отмечая, что административное регулирование тарифов только усугубляет ситуацию в ЖКХ.
«Плата граждан действительно достигла потолка, дальше которого подниматься не должна. Но административное сдерживание тарифов не исправит ситуацию, дело в том, что у нас происходит экстенсивное развитие системы. Мы нарастили тариф до невероятных размеров, не развивая услуги для граждан», — говорит он.
Бороться нужно не с ростом тарифов, а с причиной проблемы — система ЖКХ в России не развивается уже несколько десятилетий, в том числе из-за игнорирования передовых технологий, которые появляются в мире.
По мнению экспертов, нужно перевести ЖКХ на интенсивные рельсы, внедрить энергоэффективность и таким образом существенно сократить затратную часть, которая позволит снизить стоимость услуг. А высокие цены должны быть установлены на фоне сокращения объемов потребления.